屯溪區雪亮工程網絡及應用系統租賃采購項目補遺（第1次）
一、原公告主要信息
原項目名稱：屯溪區雪亮工程網絡及應用系統租賃采購項目
原項目編號：HZCG2019Z019
原公告日期：2019年2月15日
二、公告內容（更正事項、內容及日期等）
1、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法技術分部分前端鏈路施工組織、管理、實施能力第2項：提供與全市雪亮工程視頻專網骨干網及機房實施對接兼容性方案，經評審方案優越的得 6-4 分，合理的得 3-2 分，一般的得 1-0分。黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目(HZCG2018Z151)中明確建設覆蓋市、區縣和鄉鎮（含街道）的三級視頻傳輸網主干網絡，實現視頻資源的接入；搭建公安信息網、視頻傳輸網、社會資源整合網、政務外網、綜治視聯網以及互聯網之間的市縣兩級橫向聯通和縱向級聯傳輸通道，預留鄉鎮（含街道）骨干網與電子政務外網、綜治視聯網橫向互通接口。模塊1中建設內容包含雪亮工程骨干網整個網絡的統籌規劃。該項目模塊1已由黃山電信中標建設，并進行方案的深化設計，提供充足的端口用于前端點位的網絡接入。本次招標內容為完成本次新建的前端點位接入到視頻傳輸網，由于黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目已要求由模塊1中標方黃山電信負責整個網絡的組網規劃，僅需按照模塊1中標組網規劃要求完成接入即可。綜上，評分辦法要求提供與全市雪亮工程視頻專網骨干網及機房實施對接兼容性方案，本事項具有明顯偏向性（市級雪亮工程項目已要求中標單位黃山電信負責整個網絡的組網規劃），導致該項目大部分潛在供應商均無法公平參與投標。強烈建議刪除該評分項。
答：上述建議不采納，本次項目需接入全市雪亮工程專網骨干網和機房，對接市級平臺。本次項目需要供應商通過理解項目需求，提供與全市雪亮工程視頻專網骨干網及機房最穩定可靠的實施對接兼容性方案，確保平滑對接成功，避免出現協調難度大、周期長，項目周期無法保證。該評分項評審實施對接兼容性優越，無唯一性排他性。
2、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法技術分部分前端鏈路施工組織、管理、實施能力第3項：提供與現有平安城市實施對接兼容性方案，經評審方案優越的得 6-4 分，合理的得3-2 分，一般的得 1-0 分。黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目(HZCG2018Z151)中明確建設覆蓋市、區縣和鄉鎮（含街道）的三級視頻傳輸網主干網絡，實現視頻資源的接入；搭建公安信息網、視頻傳輸網、社會資源整合網、政務外網、綜治視聯網以及互聯網之間的市縣兩級橫向聯通和縱向級聯傳輸通道，預留鄉鎮（含街道）骨干網與電子政務外網、綜治視聯網橫向互通接口。模塊1中建設內容包含雪亮工程骨干網整個網絡的統籌規劃。目前該項目模塊1已由黃山電信中標建設，并進行方案的深化設計，提供充足的端口用于前端點位的網絡接入。本次招標內容為完成本次新建的前端點位接入到視頻傳輸網，由于黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目已要求由模塊1中標方黃山電信負責整個網絡的組網規劃，僅需按照模塊1中標組網規劃要求完成接入即可。綜上，由于評分辦法要求提供與現有平安城市實施對接兼容性方案，本事項存在限制性，具有明顯偏向，導致該項目大部分潛在供應商均無法公平參與投標。強烈建議刪除該評分項。
答：上述建議不采納。經過多年建設，現有平安城市在區級社會治理中發揮著重大作用，同步運行接續階段要確保有效并存。本次項目需要供應商通過理解項目需求，提供與現有平安城市最穩定可靠的實施對接兼容性方案，確保平滑對接成功，保護現有投資，降低業主協調難度。該評分項評審實施對接兼容性優越，無唯一性排他性。
3、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法技術分部分前端鏈路施工組織、管理、實施能力第4項：提供現有屯溪區政務中心大樓網絡（電子政務外網） 實施對接兼容性方案，經評審方案優越的得 6-4 分，合理的得 3-2 分，一般的得 1-0 分。黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目(HZCG2018Z151)中明確建設覆蓋市、區縣和鄉鎮（含街道）的三級視頻傳輸網主干網絡，實現視頻資源的接入；搭建公安信息網、視頻傳輸網、社會資源整合網、政務外網、綜治視聯網以及互聯網之間的市縣兩級橫向聯通和縱向級聯傳輸通道，預留鄉鎮（含街道）骨干網與電子政務外網、綜治視聯網橫向互通接口。模塊1中建設內容包含雪亮工程骨干網整個網絡的統籌規劃。目前該項目模塊1已由黃山電信中標建設，并進行方案的深化設計，提供充足的端口用于前端點位的網絡接入。本次招標內容為完成本次新建的前端點位接入到視頻傳輸網，由于黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目已要求由模塊1中標方黃山電信負責整個網絡的組網規劃，僅需按照模塊1中標組網規劃要求完成接入即可。綜上，評分辦法要求提供與現有屯溪區政務中心大樓網絡（電子政務外網）實施對接兼容性方案，市級雪亮工程項目已包含該內容，由中標單位實施。本事項存在明顯偏向，導致該項目大部分潛在供應商均無法公平參與投標。強烈建議刪除該評分項。
答：上述建議不采納。本此項目建設完成后，區級主要應用單位集中在屯溪區政務中心大樓，使用電子政務外網，需要單位提供與現有屯溪區政務中心大樓網絡（電子政務外網）最穩定可靠的實施對接兼容性方案，確保區級主要應用單位能高速安全調度視頻數據資源，保護現有投資，降低業主協調難度。該評分項評審實施對接兼容性優越，無唯一性排他性。
4、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法技術分部分前端鏈路施工組織、管理、實施能力第5項：提供與屯溪區綜治視聯網實施對接兼容性方案，經評審方案優越的得 6-4 分，合理的得 3-2 分，一般的得 1-0 分。黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目(HZCG2018Z151)中明確建設覆蓋市、區縣和鄉鎮（含街道）的三級視頻傳輸網主干網絡，實現視頻資源的接入；搭建公安信息網、視頻傳輸網、社會資源整合網、政務外網、綜治視聯網以及互聯網之間的市縣兩級橫向聯通和縱向級聯傳輸通道，預留鄉鎮（含街道）骨干網與電子政務外網、綜治視聯網橫向互通接口。模塊1中建設內容包含雪亮工程骨干網整個網絡的統籌規劃。目前該項目模塊1已由黃山電信中標建設，并進行方案的深化設計，提供充足的端口用于前端點位的網絡接入。本次招標內容為完成本次新建的前端點位接入到視頻傳輸網，由于黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目已要求由模塊1中標方黃山電信負責整個網絡的組網規劃，僅需按照模塊1中標組網規劃要求完成接入即可。綜上，由于評分辦法要求提供與屯溪區綜治視聯網實施對接兼容性方案，市級雪亮工程項目已包含該內容，由中標單位實施。本事項存在明顯偏向，導致該項目大部分潛在供應商均無法公平參與投標。強烈建議刪除該評分項。
答：上述建議不采納，本此項目建設完成后，鄉鎮、街道、社區、村委會等應用單位通過綜治視聯網調度視頻數據資源，需要供應商提供與屯溪區綜治視聯網最穩定可靠的實施對接兼容性方案，確保鄉鎮、街道、社區、村委會等應用單位能高速安全應用本此項目建設內容，保護現有投資，降低業主協調難度。該評分項評審實施對接兼容性優越，無唯一性排他性。
5、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分項目負責人：必須承諾 1名高水平項目經理一點響應項目需求，擬派項目經理獲得過信息系統項目管理師證書、PMP 證書、CISP（注冊信息安全專業人員）、網絡高級工程師（網絡規劃設計師、CCNP、CCIE 均可）證書，每項得 2 分。最高 8 分。提供投標人為擬派項目經理繳納 2018 年 11、12、2019 年 1 月連續三個月的社保證明材料并加蓋供應商公章傳入電子標書中。CCNP為思科認證網絡專業人員,即思科的中級認證。HCNP為華為認證網絡資深工程師，與CCNP屬于相當的等級。該項目為公安雪亮工程項目，僅將美國思科認證作為評分項，而國產自主品牌華為認證未納入評分。
建議將第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分項目負責人：“必須承諾 1名高水平項目經理一點響應項目需求，擬派項目經理獲得過信息系統項目管理師證書、PMP 證書、CISP（注冊信息安全專業人員）、網絡高級工程師（網絡規劃設計師、CCNP、CCIE 均可）證書，每項得 2 分。最高 8 分。”更改為“必須承諾擬派項目團隊成員獲得過信息系統項目管理師證書、PMP 證書、CISP（注冊信息安全專業人員）、網絡高級工程師（網絡規劃設計師、HCNP、HCIE均可）證書，每項得 2 分。最高 8 分。”
答：上述建議不采納。本次項目時間緊、規模大、重要性高，需要高水平項目負責人駐點保障一點承接，統一接口人確保項目溝通高效。“必須承諾 1名高水平項目經理一點響應項目需求，擬派項目經理獲得過信息系統項目管理師證書、PMP 證書、CISP（注冊信息安全專業人員）、網絡高級工程師（網絡規劃設計師、CCNP、CCIE 均可）證書，每項得 2 分。最高 8分。”修改為：“必須承諾 1名高水平項目經理一點響應項目需求，擬派項目經理獲得過信息系統項目管理師證書、PMP證書、CISP（注冊信息安全專業人員）、網絡高級工程師（網絡規劃設計師、CCNP、CCIE 、HCNP、HCIE均可），每項得2分，最高得8分”其它不變。
6、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分業績案例：自 2015 年 1 月 1日以來，投標人具有與政府投資類項目簽訂的單個合同金額不低于 300 萬元的信息化項目業績（同一項目類型不同區縣合同只能算一個）， 每提供 1 個得 3 分，最多得 15分。前期黃山市公共安全視頻大數據系統（“雪亮工程”）項目網絡及機房租賃采購項目預算為3781.8萬元，要求的案例金額為300萬以上。本項目預算為668.72萬元，依然要求案例金額為300萬以上，且本項目符合要求的供應商的本地通信運營商，該項案例金額要求過大，為刻意設置的限制性條件。按照項目預算同比例測算，案例金額應不大于60萬。
建議將第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分業績案例：“自 2015 年 1月 1 日以來，投標人具有與政府投資類項目簽訂的單個合同金額不低于 300 萬元的信息化項目業績（同一項目類型不同區縣合同只能算一個）， 每提供 1 個得 3 分，最多得 15分。”更改為“自 2015 年 1 月 1 日以來，投標人具有與政府投資類項目簽訂的單個合同金額不低于60萬元的信息化項目業績，每提供1個得3分，最多得15分。”
答：上述建議不采納，按招標文件要求不變。
7、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分光纖覆蓋能力：已有光纖覆蓋行政村村委會辦公樓，覆蓋數量排名第一名 6 分，第二名 3 分，其余得 1 分。工業和信息化部辦公廳與財政部辦公廳關于印發《2016年度電信普遍服務試點申報指南》文件中定義：“光纜到村的行政村數量：指在申報地市行政區域內，實現光纜鋪設到村口的行政村總數。”，光纜布放至行政村即可滿足項目快速接入要求。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條之規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。強烈建議對第四章綜合評分法（綜合評分法）第六項評分辦法商務分部分光纖覆蓋能力建議調整為“已有光纖覆蓋至行政村內，覆蓋數量排名第一名得6分，其他投標人得分為：其他投標人覆蓋行政村數量/第一名覆蓋行政村數量*6分（取小數點后兩位）。”
答：上述建議不采納。行政村綜治中心“國標化”建設為整體“雪亮工程”的一部分，光纖覆蓋村委會可以確保村級綜治中心能正常互通區域內的“雪亮工程”視頻資源。此次項目實施周期短，以村委會辦公樓為中心可以盡快實現覆蓋全村點位，供應商盡可能使用現網資源，重點考慮供應商現網能力，如需新建光網絡，協調施工難度大、周期長，項目周期無法保證。
8、第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務技術分占80%，價格分占20%。本次采購內容主要為前端視頻監控的專線接入服務，該項目潛在供應商為各通信運營商，數據鏈路為各運營商的基礎業務，專業性不強。價格分占比只有20%過低，不利于項目引入更多的市場競爭。建議第四章評標辦法（綜合評分法）第六項評分辦法商務技術分占70分，價格分占30分。
答：上述建議不采納。
9、本項目采購內容為前端監控傳輸網絡和社會治理物聯網交互應用系統。屯溪區雪亮工程項目分為兩個項目進行招標，分別為屯溪區雪亮工程項目前端點位及監控中心建設采購項目、屯溪區雪亮工程網絡及應用系統租賃采購項目。社會治理物聯網交互應用系統主要用于接入社會資源的視頻監控資源，屬于監控中心的一部分內容。按照項目劃分原則，應將社會治理物聯網交互應用系統納入屯溪區雪亮工程項目前端點位及監控中心建設采購項目部分進行統一招標。建議將社會治理物聯網交互應用系統納入屯溪區雪亮工程項目前端點位及監控中心建設采購項目部分進行統一招標。
答：上述建議不采納。
10、本項目投標人需書面承諾：所投防火墻和安全隔離設備能與黃山市公安局視頻專網訪問控制體系聯動，能納入黃山市雪亮工程整體安全體系的實時可視化安全監測與分析。
注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標供應商及時下載。
黃山市屯溪城市建設投資有限責任公司
銅陵華誠工程咨詢有限公司
2019年3月4日
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